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降低物流費用應著眼國民經濟運行全局

文章出處:人氣:-發表時間:2014-05-06 16:20:00【

  近年來,我國物流業保持快速發展。物流規模加大、增速加快,重點行業物流需求增勢明顯;物流效率有所提高,單位GDP的貨運需求量逐年下降、物流專業化水平逐年提升。

  然而,我國物流費用占GDP的比率明顯偏高,不僅高于美、日等發達國家、也高于巴西、印度等發展中國家。對此,中國物流與采購聯合會副會長蔡進在接受本報記者采訪時建議,降低物流費用要著眼國民經濟運行全局,要加快轉變經濟發展方式、加快財稅體制和地方政府績效評價體制改革;要引導生產方式和經營理念轉變、加大供應鏈推廣力度;要加大物流業發展支持力度、打破物流一體化運作瓶頸、加大物流信息化和網路化建設;要實現物流管理整合、加快政策協調。

  我國物流費用總體偏高

  “1991年以來,我國社會物流總費用與GDP的比率總體呈下降趨勢,但依然保持在較高水平。”蔡進告訴記者,我國社會物流總費用與GDP的比率不僅高于美國、日本和德國9.5%左右,高于全球平均水平約6.5%,甚至高于“金磚”國家印度和巴西6%左右。 統計數據顯示,2013年,我國社會物流總費用10.2萬億元,與GDP的比率為18.0%,較1991年下降6%。在蔡進看來,造成了我國物流費用總體偏高的原因有:首先,經濟發展模式相對粗放。第一、第二產業增加值占比較高而第三產業占比較低,導致物流需求規模偏大,這是我國物流費用與GDP的比率高于美國和日本等發達國家、甚至高于巴西和印度等發展中國家的根本性原因。此外,受財稅體制、地方政府GDP導向的政績觀影響,部分高能耗、高物耗產業不能按照地區比較優勢布局,導致上下游產業逆向分布、煤炭等大宗商品長距離、大規模運輸,再加之受產業結構影響,我國貨物周轉量大幅高于美、日等發達國家,單位GDP的貨物周轉量差距明顯,從而推高了物流費用。

  其次,生產方式粗放是我國物流費用難以降低的重要原因。當前,我國已由經濟短缺時期進入到經濟過剩時代,消費模式也逐漸從單純溫飽型或數量型,向消費多元化、個性化轉變。但與之不相適應的是,生產方式仍以“大批量、粗放式”為主,導致產需不能有效銜接、資源周轉偏慢、社會庫存居高不下。

  多措并舉降低物流費用

  對此,蔡進建議,物流費用關系到生產、流通和消費各個環節,降低物流費用要著眼國民經濟運行全局:

  一、要加快轉變經濟發展方式。大力發展服務業,提高第三產業比重;促進經濟增長方式由依靠“高投入、高消耗”向依靠“科技進步和管理創新”轉變,提高產品附加值、降低單位GDP的物耗和能耗。

  二、要加快財稅體制改革、加快地方政府績效評價體制改革。通過財稅體制改革和地方政府績效評價體制轉變,優化產業布局;通過產業轉移降低上下游產業之間的逆向分布程度,例如,加大坑口電站建設力度,由運煤向輸電轉變。

  三、要引導生產方式和經營理念轉變。引導生產方式向“小批量、多批次、低庫存、少環節”為特點的精細化生產方式轉變;促使生產企業釋放物流需求,提高物流運作的專業化水平;鼓勵大型國有企業率先轉變生產方式和經營理念。

  四、要打破物流一體化運作瓶頸?;A設施建設要滿足現代物流一體化運作特點,要加強各種設施的標準化建設以及標準之間的匹配,加強各種運輸方式之間的協調性、提高多式聯運比例;城市規劃充分考慮到物流一體化運作要求;物流業稅費體系適應物流業一體化運作模式。

  五、要加大物流業支持力度。要加大物流基礎設施建設,包括加大鐵路、甩掛車、貨運飛機、冷鏈設備、基礎信息系統等重要設施設備的支持力度;調整完善“營改增”試點政策,在不改變試點方案基本框架的前提下,將“貨物運輸服務”從“交通運輸服務”中剝離,納入“物流輔助服務”,采用6%的稅率;切實落實土地使用稅減半征收政策,進一步明確物流企業認定范圍,政策范圍不僅僅局限于倉儲型物流企業,統一執行標準,減少和限制地方自由裁量權,使物流企業真正享受到政策實惠。

  六、要加大供應鏈推廣力度。把推動企業開展供應鏈管理作為產業政策的重要內容,同時提供支持企業參與供應鏈管理的公共性服務和基礎設施;通過制造業、商貿流通業兩業聯動重點示范工程,鼓勵制造業、商業與物流業的聯動發展;支持和鼓勵大型國有企業通過與具備條件的物流企業開展戰略合作,率先構建供應鏈體系,提高關鍵行業和領域的國際競爭力。

  七、要加大物流信息化和網絡化建設。加強基礎信息和公共服務平臺建設,提高GPS、GIS技術服務的應用范圍和應用層次;加大信息標準化工作力度,提高物流信息數據之間的共享性和物流網絡之間的兼容性。

  八、要突出整合概念。法律法規、體制和政策安排上要突出整合的概念,關鍵點在于加強部門之間、省際之間、中央與地方之間的協調,打破阻礙大流通體系形成的體制性和機制性制約。

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